我起訴樓下飯店，安大氣法，排煙道有獨立煙道，和進化后要離敏感區20米，但是法官說做不到，

你弄錯了，應該依照大氣污染防治法第81條起訴，居民樓下開飯店是被禁止，違法的，不合法的事情，當然要取締！法律面前人人平等，不依法判決，就是法官不作為，你可以起訴到上一級法院和檢察院！
還有一些部門 你也可以去投訴！

入手8本大氣污染防治法，用記號筆把第81條標注了，把頁角給折起來，然后找一下下面幾個部門逐一投訴，每個部門發一本（你會發現環保局發布的大氣污染防治法，局內都沒有幾個人清楚，別的部門就更不知道了，為什么？你懂的！）投訴的同時普法教育，一定要寫成書面材料，這樣他們才會重視，書面內容主要是1.##違法經營，違反了大氣污染防治法第81條，對我家庭的生活造成了那些影響，請貴單位依法行政，限制對方違法侵害行為，取締。。。。等等
環保局（是大氣污染防治法發布部門），
工商局注冊科（要求不再給商鋪通過年審，最好取締營業執照）、
城市管理執法大隊（環境擾民），
房管局（投訴開發商和物業違法許可飯店經營，因為注冊營業執照的時候，需要物業開具證明才可以辦理），
街道辦事處（投訴物業不作為，街道辦事處是物業規范的監督管理部門），
食藥局（要求撤銷衛生許可證，衛生許可證發證機構），
物業（相信你肯定已經找過物業，物業不管，否則你就不會這里尋求幫助了，物業管理條例 第四十五條 對物業管理區域內違反有關環保等方面法律、法規規定的行為，物業服務企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。你再去找物業明確物業的義務，如果他不作為，你就可以到街道辦事處投訴物業了）
回答你這么多，沒有別的要求，就是希望在別的人遇到這樣的困境的時候，你也能夠給予解答和幫助，說真的百姓要解決一件事情真的太難了，等你解決完了，都成半個律師了！
因為有法可依，不管你遇到多少的推諉，都一定要堅持，有理有據，遇到不公不要吵鬧，遇到不做作為也不用生氣，進行普法宣傳，找上級主管部門反映情況，比如紀檢科！
咱們有法可依，不用怕，堅持住兄弟，公平和正義從來都不是那么容易得來得，但是只要你堅持就會有解決的一天。 杭州西湖邊居民樓下的飯店，不是在一個老大爺的一再堅持下，投訴了十幾家單位，最后給解決了嗎？

2009申論備考：命題范例評析

由于在此系列的其他書上已對2008年中央申論的命題做了一些分析，為了避免不必要的重復，我們選取了以江西省的公務員申論為標本，對其進行命題范例評析。由于中央申論和地方的申論在命題原理上的一致性，考生可以從分析當中窺探出申論的命題的背景，選材的范圍以及作答要求的特色。具體分析如下：

　　一、江西省2007年度考試錄用公務員申論命題的背景　　近年來，在各級政府和有關方面的共同努力下，在廣大人民群眾的大力支持下，我國生態環境保護和建設工作取得了積極進展。“十五”期間，在經濟快速增長的同時，全國環境質量基本穩定，部分城市和地區有所改善。通過退耕還林、退牧還草，一些沙化退化的土地，已經能夠看到綠色；通過污染控制、綜合治理，一些水體惡化的河湖，已經恢復了原有的風光；通過生態移民、自然修復，一些環境脆弱的地區，已經得到有效保護；通過生態建設，一些往日污染矛盾突出的地方，開始走上經濟與環境協調發展的道路。

　　同時必須清醒地看到，我國生態環境形勢依然十分嚴峻。水土流失、污染和土地沙化正威脅著國家生態安全，全國已有1/3的國土面積受到水土流失的侵蝕，90%的天然草原不同程度的退化，有限的耕地資源受到環境污染和地力下降的雙重威脅，寶貴的生物資源正在銳減。沱江、松花江等接連發生的重大環境污染事故，直接威脅到人民的生產生活。頻繁襲擊北方的沙塵暴，再次敲響了生態安全的警鐘。歷史經驗告訴我們，生態興則文明興。環境適宜長江、黃河流域孕育了輝煌的中華文明，生態較好的“兩河”流域塑造了古巴比倫文明。反之，生態衰則文明衰。絲綢之路上的樓蘭古國，隨著生態環境的變遷，早已湮沒在萬頃流沙之中。當代現實也告訴我們，生態環境一旦遭到嚴重污染，將導致難以恢復的災難。前蘇聯切爾諾貝利核電站的核輻射泄漏、印度博帕爾農藥廠的毒氣爆逸事故，造成的危害至今不能徹底消除，其教訓十分深刻。我們維護生態安全就是捍衛我們賴以生存的家園，就是鞏固中華民族發展的根基。

　　二、江西省2007年度考試錄用公務員申論試卷及其資料來源

　　(一)注意事項

　　1.申論考試是對考生新聞記者能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　(二)給定資料

　　1.記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調研時發現，“有河皆干、有水皆污”已經成為這一流域的普遍現象。

　　“蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農民對污染之痛難以言表。市水利局有關負責人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現象時有發生，全村各類病人數量迅速增加。

　　河北省環保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業污水排放量較大，55%以上河段為劣V類，已經失去了利用價值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構成了嚴重威脅。記者驅車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。

　　衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質為主，境內外排入河內的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3 000多眼淺水井受到污染，150多眼深機井水質不同程度受到污染，沿岸10多萬人飲水困難。

　　記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養的蝦蟹，一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排污河道，長68公里。天津大港區、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農田部分絕收，養殖的蝦蟹等經常大量死亡；沿岸村民病亡率遠高于非受污染地區，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。

　　2005年河北環境狀況公報顯示，由于水資源匱乏，部分地區農民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52 356公頃，累計廢耕農田面積94公頃。全省去年農業污染事故共發生35起，污染耕地面積2 100多公頃，造成農產品產量損失23 621噸，損失金額達到了676萬元。

　　記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重，而且有可能引發惡性事件。據記者了解，許多污染重災區地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點”才勉強保證群眾飲水安全。

　　注：給定材料1來源于2006年10月13日《經濟參考報》上的一篇題為《河北水污染重災區 村民不吃自家種的糧》文章，作者：楊守勇　周潤健

　　2.據有關領導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮周圍區，以及排污河道兩側、引污灌溉區污染尤為嚴重。全國不少地區符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據調查，全國113個環保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質達標率只有72%。

　　當大城市中心地帶和周圍的水源出現大面積污染，城市還將如何維系？這是一個十分嚴峻的問題。事實上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2 300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業產值就達到2 000多億元。

　　在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經濟雖然非常發達，但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。

　　除了污染，還有對水的無節制開發和浪費。僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現斷流的情況下，這種“圈水運動”無異于會導致更為嚴重的后果。

　　經過幾年的發展，城市已經高度現代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續默認水污染和浪費情況的發生，水缺乏/污染可能成為城市的終結者，樓蘭古城的悲劇或將重演。

　　注：給定資料2來源于2006年12月28日 《上海證券報》上一篇名為《有河皆干有水皆污 水污染將成為城市終結者？》的文章，作者： 呂翔

　　3.當前，我國經濟飛速發展，農村城市化進程逐步加快，但應引起關注的是，農村生態環境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴重影響到了農村的可持續發展。

　　據調查，農村糞便無害化處理率平均不到3%，有的地區糞便不經處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環境。農村生活垃圾和污水未能統一有效管理，農戶的生活垃圾和污水隨便傾倒，流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼，破壞了農村生態平衡。與此同時，城市垃圾場地一般都設在城鎮郊區，農村承受了農村和城鎮共同產生的生活垃圾。中國有8億左右農村人口，如果按每人每年產生0.3噸計，全國每年合計將增加生活垃圾24 000萬噸。垃圾堆放過程中，有機物分解，產生了多種酸性的代謝產物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并流到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。

　　鄉鎮企業由于企業生存的經濟環境、基礎條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數產業和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數設備相對落后，產品技術層次不高，環境保護意識薄弱，因而環境污染嚴重。農村工業污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農村環境。據調查統計，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏士磚，生產這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸，同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。

　　目前，農民在土地上投入的機肥料大幅度減少，化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養化。據統計農業生產中氮肥的利用率為30～35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農田排水和暴雨徑流損失為15%：磷肥利用率為10～25%，全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56%,20～30%的耕地氮養分過量。大量的氮和磷營養元素隨農田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養化，水質惡化。同時，過量施撒農藥、化肥，農業生產過程中生產的垃圾未能妥善處理，農用地膜、農藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內分解，嚴重污染了耕地，造成一部分農作物減產。

　　近年來，中國畜禽養殖業得到迅速發展，各地在城鎮郊區附近建立了一大批養殖廠，由原來農村的分散養殖變成了集中養殖，由此帶來畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態氮、硬度和細菌總數超標。水產養殖業也對一些湖泊、水庫造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀，以及為使水生植物生長而撒播的各種肥料。

　　部分企業公共意識淡薄，對礦產資源重開發、輕恢復，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農戶用來作為灌溉水源，破壞了生態，也污染了農作物。

　　注：給定資料3來源于2006年1月5日新華社播發的一篇名為《我國農村生態環境存在四大問題應引起重視》的文章，作者：張洪河

　　4.CCTV.com消息(焦點訪談)：近日，記者調查發現，廣州番禺綠由工業棄置廢物回收處理有限公司將本應進行無害化處置的工業污泥，直接拋進中山市的水資源保護區——雞鴉水道內，造成了新的污染。

　　在廣東省中山市民眾鎮，有一家印染企業，該企業在生產中會產生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺，在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調查發現，經常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴉水道后，直接將污泥沖進水道內。

　　印染企業的工作人員告訴記者，他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況。一位業務員承認，是他收了印染廠的廢物處置費后，并沒有按規定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調查得知，半年來共倒掉了2 200多噸污泥。

　　新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)　12月22日上午，黃河蘭州段遭遇不明污染，導致約30公里的河水變成奶白色。目前，蘭州市環境監理所人員正在進一步追查污染源。

　　蘭州市環境監理所負責人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區到下游約30公里的河道上都出現了這種異常現象，到22日下午5時許，水體顏色才恢復正常。據介紹，環保和環境監理部門22日共在5個地方抽取了水樣，目前，相關檢測結果尚未出來，污染物、污染源以及是否存在危害結果正在確定中。

　　據不完全統計，這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規模的污染。10月22日和11月21日。因為供熱站排放污水，導致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初，又有人發現在連接黃河的一條河內有大量紅褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，經調查發現，這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。

　　5.民以食為天，食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時，餐桌卻成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現狀調查及污染防治項目的正式啟動，土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后，受到社會關注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。

　　2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經驗研討會上，中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態問題進行了交流。我國建設用地和污染場地土壤環境安全問題，引起了與會中美兩國專家的關注。隨著我國城市的發展，城市建設用地規模越來越大。許多建設用地來自于工業、農業或其他特殊用地(如危險品生產、貯運、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發的環境污染和人體健康傷害事件時有發生，已經成為城市土地開發利用中引發糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區、重污染企業周圍地區、廢棄工業用地和加油站等場地的土壤污染，對農產品、地下水和人體健康的影響，也已經成為突出的土壤環境安全問題。

　　6.有位學者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴重的環境污染，從而引起大氣“溫室效應”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環境循環、垃圾泛濫成災等等，給人類和自然界造成不可復原的生態浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀末，世界衛生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據8位。據有關部門統計，全國338個城市中，只有33.1%的城市達到國家空氣質量二級標準，剩余的66.9%都超過二級標準，其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產業區重于非產業區，冬季重于夏季，早晚重于中午。據了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標，南方城市50%～60%超標。冬季污染尤為嚴重。由于環境污染，不僅產生了一系列生態環境問題，而且還嚴重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。

　　我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2 300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區缺水嚴重。一方面長江、淮河水災頻發，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質較差，黃河水質不容樂觀。主要淡水湖泊富營養化嚴重，多數城市地下水受到一定程度污染。由于農業灌溉技術落后、水利設施不配套、城市管網水漏失，水資源利用率低，浪費嚴重。

　　森林是陸地上的生態系統，其在涵養水源、防風固沙、保持水土、調節氣候、抗御自然災害、維持生態平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9%，位居世界第5位；森林覆蓋率僅為12.29%，排在世界第131位；人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當于世界平均水平的17.2%。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴重的破壞。目前，我國森林區已出現嚴重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發，亂開濫墾和長期超載放牧，導致草地面積逐年縮小，質量逐年下降。目前，我國90%的草地已經或正在退化。我國目前水土流失總面積達367萬平方千米，占國土面積的38.2%，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。

　　我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之一，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發、野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅。我國動植物種類中已有總物數的16%～20%受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國約有200種植物滅絕；脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險。目前，我國34個省區市均發現了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態系統，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等；動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等；外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。

　　“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”王勃《滕王閣序》中這兩句千古絕唱，引發了后人多少遐想。然而，今天鄱陽湖的面積，只有100年前的1/5,1000年前的1/50。之所以如此，除了氣候影響、板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的。這導致了什么呢？水域污染，水產動植物種類減少，長江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。

　　同很多國家一樣，中國生態安全的危機已悄然而至，甚至危及生命：一個12歲的女孩因為吃了含有農藥污染的蔬菜而命喪黃泉；健康的孕婦卻產下了畸形兒子；環境污染嚴重的地區癌癥患者大幅攀升；黃河斷流，長江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區入不敷出，出現嚴重“赤字”；耕地銳減，荒漠化土地擴大，沙進人退；赤潮頻發，酸雨增多，紅樹林逐漸消失……

　　近五十年來，中國因為自然災害付出了2 500億元人民幣的代價，洪澇、干旱、地震、生物等各種災害，侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因為水質污染、大氣污染、生態環境破壞和自然災害造成的損失高達2 830億元人民幣。

　　凡此種種，不能不引起人們對生態安全的憂慮和警覺。生態安全已經向我們敲起了警鐘。

　　注：給定資料6來源于2006年6月5日《中國環境生態網》上的一篇題為《我國生態安全不容忽視！》文章，作者：張侃

　　7.據遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水體污染事件多次發生，遼寧省水利廳成立了應對突發性水污染事件領導小組，包括專家咨詢組、應急監測組及應急處理組。同時正在編制突發性水污染事件應急預案。

　　正在編制的應急預案將河流、水庫納入保護范圍。預案要求，責任單位和責任人、監測單位在發現突發性水污染事件時，必須在1小時內向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應急指揮部報告。緊急情況下，可以越級上報。

　　預案還明確，在應對突發性水污染事件應急工作中，相關人員如出現拒不執行突發性水污染事件應急預案、在事件應急反應時臨陣逃脫等行為，將受到行政處分。構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　8.近幾年來，江西省委、省政府高度重視環境保護工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實踐，打造了良好的生態環境。藍藍天空，悠悠白云，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事。近兩年，南昌圍繞“創建國家環保模范城、打造后花園”的目標，南昌市環保局加大了市直主要污染企業的監督與整改。自2004年7月1日開始，《南昌市高污染燃料禁燃區管理辦法》正式實施，嚴禁在高污染燃料禁燃區內燃用高污染燃料。市環保局聯合有關部門出臺了相關管理辦法，采取措施使二次揚塵污染迅速下降。通過長期的工作，市內大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮10年前30多平方公里的城區集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮發生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉間，看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍了，心情更加舒暢。

　　名揚海內外的廬山沒有滿足于現狀，而是視環境保護為生命。2000年以申報4A旅游區為契機，廬山管理局率先在國內的風景名勝區中引進并建立ISO14001環境管理體系，2001年11月廬山環境管理體系通過認證。

　　紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠縣的三百山，歷屆政府都非常重視環境保護，與環保相關部門采取有力措施，如撤銷木材加工、加大礦產水利執法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。

　　上饒市針對信江城區段排污口排污情況等問題進行了認真的調查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調研報告，為領導綜合決策提供了參考依據。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環境污染情況進行了調查，及時編寫了宜春市飲用水源保護區域污染源調查報告并提出了相應整改措施。

　　注：給定資料8來源于2005年10月19日《中國環境報》上的一篇題為《江西落實精神 努力構建環境友好型社會》文章

　　9.國家環保總局有關領導指出，回想2006年中國環保走過的道路，我們的心情十分復雜。一方面，環保工作面臨歷史性轉變，人們從中看到了新時期環保工作的奮斗目標，另一方面，面對今年主要污染物下降2%的約束性指標，有的地方卻踩了紅線，主要污染物不降反升。而環境事故依然居高不下，今年國家環保總局應急中心共處置環境事件159起，是去年的兩倍。嚴峻的現實告訴我們，中國的環境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。

　　同時指出，中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議最近在北京舉行。這次會議全面分析了當前的國內經濟形勢和生態安全環境問題，明確提出了2007年經濟工作的指導思想和總體要求，強調了國民經濟要“又好又快”地發展，各級政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實實地推進各項工作。

　　(三)作答要求

　　1.假如上述給定材料是你在調查研究過程中獲取的信息，請根據“給定資料1～4”的內容，整理一份材料，供領導參閱，不超過400字。(25分)

　　2.根據“給定資料5”，請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”，它和其他的污染有什么不同？

　　要求：簡明扼要，表達準確，不超過200字。(15分)

　　3.“給定資料6”提到了“生態安全已經向我們敲起了警鐘”。請結合“給定資料6”，針對“警鐘”問題，提出對策和建議。

　　要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過450字。(15分)

　　4.“給定資料9”提到中央經濟工作會議強調國民經濟要“又好又快”地發展，這與過去“又快又好”發展的提法不同，請你結合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前，不超過200字。(10分)

　　5.請以“家園”為話題，寫一篇關于如何解決生態安全問題的文章。(35分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，自選角度，自擬標題。

　　(2)觀點明確，聯系實際，內容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力。

　　(3)全文不少于800字。

　　三、點評江西省2007年度考試錄用公務員申論作答要求

　　第一題是針對給定資料1～4的內容，整理一份材料，其實質是傳統意義上的“三論式”中的第一論，即根據給定內容提出問題或總結內容。此題只不過是其變種，讓考生把給定的資料進行適當的總結而已。另外，需要提醒考生的是，作答此題時還需注意“供領導參閱”這一限定。

　　第二題讓考生根據“給定資料5”解析“為什么土壤污染被稱作‘看不見的污染’，它和其他的污染有什么不同？”屬于創新型的試題，此題意在考查考生對給定資料細節的分析、對比與歸納。

　　第三題雖然也是針對特定資料而提出特定的問題。但它仍是傳統意義上的“三論式”的第二論，即根據給定資料提出有針對性的建議。此題難度適中。

　　第四題是比較新穎的試題，因為此題在緊密結合材料的基礎上，對當下的國家政策進行了適當的考查。不僅考查了考生分析問題的能力，而且也考查了考生在平時關注國家政策的程度。從這個意義上來說，此題的命制已不是簡單的提出對策型的題目了。

　　第五題明顯借鑒于2007年中央申論考試的第五題的命制模式，以具有極強的“喻意式”的給定的命題，聯系材料寫一篇不少于800字的文章。這類命題形式在2008年中央申論考試時繼續被使用，同時，地方上的申論考試也在不斷地被使用，須引起考生的重視。

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2006年杭州市環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》之規定，現發布《2006年杭州市環境狀況公報》。

一、綜述
2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展，構建和諧社會，按照“發展、創新、節約、穩定、為民、和諧”的總要求，圍繞“十一五”規劃的目標任務，深入實施“五大戰略”，破解“七大問題”，引領“和諧創業”, 打造“平安杭州”，加快建設生活品質之城，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。據統計，全市實現地區生產總值（GDP）3440.99億元，按可比價格計算，比上年增長14.3％，連續16年保持兩位數增長。人民生活品質不斷提升，實現了“十一五”時期的良好開局。
過去的一年是我市全面推進生態市建設的關鍵年。在市委、市政府的正確領導下和國家環保總局、省環保局具體指導下，全市環保系統以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞構建和諧社會和“環境立市”的戰略目標，以生態市建設為載體，以環境污染整治為重點，搶抓機遇，扎實工作，開拓創新，經過全市環保戰線廣大干部職工的共同努力，我市環境保護和生態建設工作取得了明顯成績，在生態省考核中連續第四年被評為優秀，為杭州經濟、社會的全面、協調、可持續發展作出了積極的貢獻。
二、水環境
1、地表水環境質量狀況
錢塘江干支流44.4%市控以上斷面達到或優于Ⅲ類水質，功能區達標率為37%，較上年上升10%。錢塘江上游氮磷污染仍然較重，但水質有所好轉，下游耗氧物質和氮污染較重。
苕溪流域水體符合或優于Ⅲ類水質的監測斷面比例有所提高，由上年的33.3%上升為42.9%，而功能區達標率由上年的50%下降到42.9%，超標項目以糞大腸菌群、石油類為主。
西湖水質總體提高，處于輕度富營養狀態，但綜合營養狀態指數相對上年下降。西湖綜合保護工程績效得到顯現，近幾年總磷、生物化學需氧量、高錳酸鹽指數總體處于下降趨勢，透明度不斷提高。
千島湖水質與去年基本持平，平均水質為Ⅲ類，湖區自凈能力較強，主要污染指標從入湖口至出湖口基本趨于逐步下降，透明度逐步上升。湖區綜合營養狀態指數為29.5,仍屬貧營養水平。
青山水庫水質較上年未見明顯改善，水質劣于Ⅴ類，未能達到水功能區目標水質Ⅲ類要求，主要超 標指標為總氮和總磷。庫區綜合營養狀態指數為57.0, 較去年上升3.6，屬輕度富營養水平。
運河杭州段水質類別與上年相比未見明顯變化，全項評價仍劣于Ⅴ類,但下降趨勢得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指標較上年略有所好轉，但溶解氧濃度仍然較低。總磷指標稍有下降，高錳酸鹽指標與上年相比基本不變。運河污染來源多而復雜，自凈能力極為有限、配水量的大小對其水質影響非常明顯。
城市內河水質有所改善，但總體水質仍然較差，按全項評價，各監測斷面均超過相應水功能區目標，且為劣Ⅴ類水質，主要污染指標為溶解氧、氨氮、總磷、石油類和糞大腸菌群等。
杭州市區集中式飲用水源地水質項目達標率在76%～88%之間，水質總體達標率為84.1%，比上年下降5.6個百分點，超標項目按超標頻次從高到低依次為石油類、溶解氧、糞大腸菌群、鐵、錳、氨氮、氟化物以及總磷。縣及以上集中式飲用水源地水質總體達標率為84.2%,超標項目主要為溶解氧。
2、工業廢水和主要污染物排放情況
全市工業廢水排放量7.65億噸，比上年下降11.7%，廢水中化學需氧量排放量11.21萬噸，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37萬噸，比上年增加28.1%。
3、措施與行動
抓好重點區域整治。全面推進7個市級重點監管區域污染整治工作。蕭山南陽化工區、桐廬鐘山石材2個重點監管區已通過市政府驗收；蕭山區成立了東片環境重點監管區整治指揮部，確保2007年摘帽任務的完成；富陽市已關停76條造紙生產線，年削減造紙廢水3240萬噸；建德市化工企業累計投入8000余萬元，新增污水治理設施17套，減少廢水排放757萬噸。
抓好重點流域整治。完成了錢塘江、太湖（運河）水系流域污染防治規劃編制。出臺了《太湖流域水質明顯改善三年實施方案》，下達了《2006年度杭州市運河綜合整治工作任務的通知》，運河水環境綜合整治工作全面展開。加大沿河（含支流）企業的查處力度，加強日常監督管理。推動市區截污納管工作，完成了75個生活小區、149家公建單位、100個污染源的截污納管工作，實現新增納管污水量4萬噸/日。加大運河主要斷面的水質監測頻次，啟動了運河（杭州市）出境斷面水質改善課題研究和運河流域縣（區）交接斷面水質自動監測站工程。
開展了市區河道綜合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建設169.4公里，超計劃41%；累計完成715.38公里，超計劃8%。完成了 51條河道的綜合整治任務。完成13條河段的水生生態系統恢復示范工程建設。開展了河道水環境狀況的突擊檢查，有效改善了市區內河的水環境衛生。
抓好重點行業和企業整治。對電鍍行業實施分類整治，鼓勵發展先進生產工藝，創造條件促使電鍍企業進園區發展，同時對位于環境敏感區域或規模小、管理差、工藝落后的電鍍企業堅決實施關停并轉遷；開展水泥行業整治，關停5條水泥機立窯生產線，全市154條水泥機立窯生產線全部實現關停；責成全市103家重點危險化學品單位開展環境風險評價、應急設施建設和應急預案編制；抓好重點企業管理，下達在線監測任務244家、限期治理任務100余家、清潔生產審核工作任務 60余家，以及環境審計20余家。
加大環境基礎設施建設力度。為削減污染物排放總量，我市加快建設和完善集中式污水處理廠、污水收集管網和生活垃圾無害化處理設施。市區七格污水處理廠二期工程已投入運行，處理能力達到了55萬噸/日；蕭山東污水處理廠一期（30萬噸/日）已通水試運行；富陽污水處理廠三期主體已完成，春江污水回用工程一期（4.5萬噸/日）已投入運行，八一城市綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已投入運行，春南綜合污水處理廠25萬噸/日處理工程已完成2億左右的投資，靈橋綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已開工建設，大源綜合污水處理廠10萬噸/日處理工程將開工建設；淳安千島湖鎮污水處理工程已通水試運行；余杭塘棲污水處理廠已建成；良渚和余杭兩鎮污水處理廠已基本建成；建德梅城鎮污水處理廠已開工建設；臨安錦城污水處理廠的脫氮除磷設施正在建設中。目前，全市已建成或在建的縣以上污水處理廠19個，污水處理能力達到275.5萬噸/日。
加強飲用水源保護區創建和鞏固工作。為保障群眾喝上放心水，把加強飲用水源保護列為污染防治工作的重中之重的首要任務。一是編制了杭州市飲用水源保護規劃并經市政府批準實施，在已完成11個生活飲用水源達標區的基礎上，2006年又完成了15個生活飲用水源達標區的創建，拆除了22個設在保護區內的排污口，拆除8條采砂船，削減采砂量40萬噸。二是開展了重點水源地飲用水源水質監測工作，在開展有機污染物監測調查工作基礎上，對有能力監測的項目開展了全面監測，并編制了杭州市飲用水源水質監測月報。三是為保障飲水安全，編制了《杭州市突發飲用水源污染事故應急預案》，基本建立起我市飲用水源水質預測預警應急體系。四是為保障杭州市飲用水長期安全，編制了《杭州市飲用水安全保障規劃》，啟動了閑林備用水源工程。
繼續開展畜禽養殖業污染綜合整治工作。2006 年，完成了省下達57家規模場及市下達的37家豬牛規模場、29家禽類規模養殖場的的綜合治理任務。截止2006年底，禁養區和限養區內累計削減生豬 44.4126萬頭、奶牛10011頭、家禽386.4650萬羽；關閉養豬場20個，養牛場35個；城區限養區內養殖場全部實施了關停遷轉,無新建養殖場。全市共有219個（其中省治理項目74個）合計存欄量在83萬頭左右的規模化生豬、奶牛和禽類養殖場（戶），采用糞尿干濕分離、干糞作有機肥、污水經厭氧后綜合利用或達標排放等綜合治理方法, 完成了治理工程建設,通過了省、市驗收(含5個養殖專業村和7個養殖小區)。
三、大氣環境
2006年全市環境空氣質量總體保持穩定，可吸入顆粒物為主要污染物，呈現煤煙與汽車尾氣混合型污染的特征。全市大部分區域處于重酸雨區。
1、環境空氣質量狀況
2006年，杭州市區環境空氣質量達到一級（優）、二級（良）的天數共299天，比上年減少2天，占全年總天數的81.9%。影響空氣質量的三項指標中，二氧化硫和二氧化氮均達國家空氣質量二級標準。可吸入顆粒物濃度總體呈下降趨勢，但仍超過二級標準，不容忽視。其余各縣（市）環境空氣二氧化硫年均濃度、二氧化氮年均濃度達到二級標準，臨安市、淳安縣和富陽市可吸入顆粒物年均濃度達到二級標準，總體各類污染物濃度較上年有所上升。
2、酸雨
酸雨污染較為嚴重，大部分地區處在重酸雨區。降水pH范圍為3.31～7.27，最低值出現在富陽。中心城區pH年均值4.39。酸雨發生頻率較上年有所下降，其中以富陽下降最多。杭州市區酸雨頻率為79.8%，較上年下降2.2%。
3、降塵
近幾年中心城區、蕭山區和余杭區降塵濃度呈波動狀態。2006年中心城區降塵較去年略有上升，蕭山區、余杭區有所下降，降塵年月均值分別為9.43、8.14和6.97噸/平方千米?月。
4、工業廢氣中主要污染物排放情況
2006年，全市工業廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為12.12萬噸，比上年下降3.7%，煙塵排放量3.36萬噸，比上年下降6.1%，粉塵排放量為4.79萬噸，比上年下降20.9%。
5、措施與行動
以專項工作以及各項創建活動為抓手，相關部門密切配合，積極采取各種措施，逐步改善大氣環境質量。
一是全面完成了大氣污染綜合整治（第四階段）工作，主城區87家、蕭山區22家和余杭區16家單位共125家單位完成了爐窯灶改造任務，累計發放“禁燃區”專項補助資金近500萬元，并出臺了杭州市大氣污染綜合整治（第五階段）工作方案，經市政府批復后實施。
二是控制機動車尾氣污染。加大機動車污染監測、控制力度，強化對不達標車輛的環境監管力度，對冒黑煙汽車進行曝光。
三是控制揚塵污染。市環保局與市建委、市城管辦、市城管執法局等有關部門密切配合，加大城市揚塵污染的控制力度，推進建筑工地全自動車輛沖洗設施的安裝，采取綜合措施防治建筑、拆遷、市政等施工現場、市區道路和運輸以及市區各種露天堆放物的揚塵污染，初步遏止了揚塵污染上升的趨勢。
四是繼續實施《杭州市服務業管理辦法》，全面開展餐飲業油煙氣污染整治工作。餐飲企業均安裝了油煙凈化器等污染治理設施。
五是繼續鞏固和擴大“煙塵控制區”和“一部三沿”等煙塵控制工作，制定了今后5年的大氣污染整治工作任務，并大力推行清潔能源的應用，全面開展了脫硫工程和工藝廢氣達標治理工作。余杭、富陽、桐廬等3個縣（市）擴大煙塵控制區，并通過市政府驗收。
四、聲環境
2006年市區聲環境質量總體與上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪聲依然是環境噪聲的主要來源。
區域環境噪聲
杭州市區區域環境噪聲平均等效聲級為55.9分貝，為輕度污染。桐廬縣、建德市處于輕度污染水平；臨安市、富陽市處于較好水平。
道路交通噪聲
城市道路交通噪聲為67.3分貝，比上年下降0.6分貝，低于國家70分貝的考核標準值。杭州市中心城區、余杭區較去年略有下降，蕭山區、富陽市與去年持平，其余均有所上升。
杭州市區道路交通噪聲超標路段占總路段的10.8%，較上年有所下降。桐廬縣、臨安市、建德市和富陽市道路交通噪聲超標路段占總路段長的比例分別為 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安縣無重度和中度污染路段，但輕度污染路段占到總路段長的56.7%。
措施與行動
一創建“綠色工地”。2006年共創建103個綠色工地。加強夜間建筑施工的審批監管工作，進一步規范夜間建設施工審批程序，加強現場監督管理。在夜間施工審批工作中嚴把審批關，對不符合規定要求的堅決不批。同時堅持現場踏勘制度，對需審批的施工單位提出環保要求。根據群眾反映的施工噪聲問題，及時進行處理解決，對發現不按環保要求的施工提出整改意見并督促整改，使我市建筑施 工環境噪聲得到有效控制。
二開展“綠色護考”。中高考期間,市環保局會同市城市管理行政執法局聯合制定開展噪聲污染專項檢查的方案，開展專項執法檢查，共出動環境監察人員120余人(次)，對敏感區域重點查，檢查工地 325家(次)，查到一家，重罰一家，共查處違法施工單位15家(次)，有效地打擊和遏制了夜間違法施工行為，給廣大考生創造了一個良好的環境。
三創建“安靜小區”。2006年共創建 43個“安靜小區”，累計創建82個“安靜小區”。
四加強工業噪聲治理和管理，鞏固深化噪聲達標區工作。
五實施道路禁鳴，降低道路交通噪聲。
五、固體廢物
1、工業固體廢物
2006年全市工業固體廢物產生量為546.09萬噸，綜合利用量524.54萬噸，其中綜合利用往年貯存量10.23萬噸，綜合利用率為94.29％。工業固體廢物排放量0.15萬噸。
2、生活垃圾
2006年市區生活垃圾產生量158.48萬噸，通過填埋、部分焚燒，生活垃圾實現無害化處理率100%。
3、危險廢物
按國家對危險廢物管理的有關規定，全市共辦理危險廢物交換、轉移計劃報批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工業危險廢物716家次，醫療廢物345家次。
2006年全市產生工業危險廢物61774.98噸，無害化安全處置15607.45噸，企業儲存待處置209.12噸，綜合利用45988.32噸。
2006年收集并無害化安全處置醫療廢物8714.17噸，收集范圍涵蓋整個杭州地區的各醫療機構。
4、措施與行動
建設杭州市工業固體廢物處置中心項目。在市政府的高度重視下，該項目的安全填埋場部分于2006年3月22日全面恢復施工，完成庫區清基，地下水導排系統、截洪溝、錨固溝建設和首層粘土碾壓，防滲漏檢測系統首層電極安裝，首層土工復合排水網鋪設及值班室、變電所、調蓄池土建、場內道路路基、擋土墻、護坡、平基降坡等工程建設任務。
開展歷史遺留危險廢物無害化處置工作。在市政府的高度重視和有關部門單位的大力支持下，已處置鉻渣約7000余噸，為我市無害化處置歷史遺留危險廢物和修復污染土壤開創了先例，取得了實質性進展。同時，開展了西湖文化廣場廢油渣污泥處置工作。
建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。為促進我市經濟持續健康發展，確保環境安全，在建德市建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。該項目已列入杭州市重點工程建設項目，浙江省發改委已對該項目的可行性研究報告進行了批復。
六、輻射環境管理
1、基本情況
全市共有放射源應用單位167家，放射源917枚，其中極高危險源和高危險源共計197枚。射線裝置應用單位398家，射線裝置1183臺。全市共有輻射工作單位542家，涉及輻照、水泥、熱電、建材、醫療、造紙、勘測等各個領域。
2006年，我市購買、轉讓放射源118枚，收貯27家輻射工作單位閑置、廢棄放射源46枚，放射性廢物24桶。
2、措施與行動
一是組織開展了放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作，進一步摸清底數。我市下發了《關于開展放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作的通知》，開展了企業申報登記、管理部門地毯式排查核實等多種形式的排查工作。
二是加強監督管理與執法檢查。我市開展杭州市2006年輻射環境安全整治專項行動和輻射安全監管聯合執法專項行動，市環保局、市公安局和市衛生局多次對輻射工作單位開展聯合執法檢查。確定了75家輻射工作單位為市級重點輻射工作單位，通過加強對重點輻射工作單位培訓和執法檢查，強化我市放射源和射線裝置的管理。
三是開展輻射安全許可證集中換證工作。我市已有116家輻射工作單位辦理了《輻射安全許可證》，254家輻射工作單位持有有效的《射線裝置工作許可證》，有100余家輻射工作單位正在進入申領輻射安全許可證的程序。
四是切實做好建設項目輻射環境影響評價文件審批和驗收工作。根據省環保局《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的意見》文件精神，目前我市共審批銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源項目，新建、改建、擴建的丙級非密封性物質工作場所，醫用X射線裝備類等建設項目輻射環境影響評價文件119項。
五是協調解決歷史遺留放射性廢物埋存點的安全隱患問題。經過多方努力，將浙江大學之江學院60年代遺留在山洞內的放射性同位素及核廢料全面收貯。
七、生態環境保護
為加大生態市建設推進力度，2006年，市委、市政府將“生態市建設”列為新一輪“十大工程”之一，并在原來每年不少于4000萬元生態專項資金的基礎上，又新增加5000萬元的生態補償專項資金；市人大對2003-2005年《加快推進杭州市生態市建設的決議》實施情況進行了全面考察和績效評估。在市委、市人大、市政府高度重視和正確領導下，我市按照生態市建設規劃要求，以生態建設與環境保護目標責任書為龍頭，以 “1250” 生態建設工程、國家級生態示范區及生態鄉鎮、村創建為抓手，扎實開展生態市建設工作并取得了顯著成績。目前，5個主城區、8個縣（市）、區及西湖風景名勝區管委會已全部完成生態建設規劃；全市143個鄉鎮、55個街道中有142個鄉鎮、32個街道編制了生態建設規劃并通過了論證；3686個村中有1342 個村編制了生態建設規劃。2006年，12個鄉鎮獲得“全國環境優美鄉鎮”稱號、8個鄉鎮獲得省級生態鄉鎮稱號、19個鄉鎮獲得市級生態鄉鎮稱號、19個村獲得市級生態村稱號。至此，全市已建成縣（區）級生態村358個，市級生態村40個，市級生態鄉鎮（街道）28個，省級生態鄉鎮15個，全國環境優美鄉鎮14個。繼杭州市主城區、富陽、臨安、淳安、建德建成“國家環保模范城市”或“國家級生態示范區”后，桐廬縣又獲得“國家級生態示范區”命名，至此，我市已實現生態建設與環境保護“一片綠”。2003-2006年我市連續四年在浙江生態省建設工作考核中獲優秀等次。
耕地/土地資源
據國土資源部門提供的數據，截止2006年10月31日，杭州市土地總面積25261128畝，其中農用地20908800畝，占82.8%，建設用地2861792畝，占11.3%，未利用地1490537畝，占5.9%。
耕地變化情況。2006年我市耕地減少81946畝，其中建設占用耕地減少49226.1畝，農業結構調整減少耕地21908.6畝，其他減少耕地 10811.3畝；耕地增加54445畝，其中通過土地開發增加耕地13512畝，土地整理增加耕地23140畝，農業結構調整增加耕地1039.8畝，土地復墾增加耕地1225.1畝，其他原因增加耕地15527.6畝。耕地凈減少27502畝。加上可調整土地338192畝，全市2006年末耕地總量為3620270畝。
耕地占補平衡情況。2006年全市建設占用耕地49266.1畝，通過我市自行土地開發、整理、復墾等補充耕地37877.1畝，通過有償調入土地整理折抵指標等方式委托外市補充耕地17130畝，合計補充耕地55007.1畝，實現了耕地“占補平衡”。
據農業局統計，2006年全市全年共使用化肥614515噸（折標），較上年減少0.44%；農藥使用量9475噸，較上年增長1.70%，其中除草劑總量3240噸，殺蟲劑總量4268噸，殺菌劑總量為1967噸。
水利／森林資源
據林業水利部門提供的數據，2006年全市水資源總量為109.8億立方米。總用水量為48.7億立方米，耗水量為21.0億立方米。人均擁有水資源量為1656立方米。人均年綜合用水量為735立方米；城鎮公共用水量人均為 72 立方米。水資源利用率為44.4%。水資源量的空間分布總的趨勢是由西部山區向東部平原遞減。
全市林業用地面積1725萬畝，森林面積1592萬畝，人均2.41畝，林木蓄積量3342萬立方米，人均5.06立方米；全市森林覆蓋率64.0%。較“十五”初期，全市森林面積增加23萬畝，林木蓄積量增加949萬立方米，森林覆蓋率增加1.4個百分點。
杭州市境內有森林植物155科1200多種，其中蕨類植物20多科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100多種。陸生野生動物5類39目156科779種。
全市脊椎動物有魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類5個主要類群，共642種，分屬47目135科。屬于國家重點保護動物有69種，占全國重點保護動物總種數的35％，占浙江省內國家重點保護動物種數的53％。其中屬于國家一級保護動物有10種；屬于國家二級保護動物有59種 。
措施與行動
土地管理措施和對策
一是嚴格控制新增建設用地。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，控制新增建設用地規模。
二是大力開展土地開發整理。土地開發整理是“保障用地和保護耕地”的結合點。我市將進一步加大土地開發整理的力度，工作重點逐步從農用地整理轉向農村建設用地整理，內部挖潛，努力增加耕地面積，提高耕地質量，確保耕地占補平衡。同時，通過土地開發整理，籌措建設用地指標，保障建設用地需求。
三是努力提高集約節約利用土地水平。通過推行工業用地招牌掛新政，提高供地門檻，促使提高土地集約利用率。同時積極開展“批而未供、供而未用”清查，盤活存量建設用地，防止閑置、浪費土地資源。
四是嚴肅查處違法用地。通過擴大衛星遙感監控區域等手段，加強土地執法力度。對發現的土地違法行為，要嚴肅查處，做到查人與查事相結合，切實起到查處一件震懾一片的效果。
穩步提高耕地質量
2006年全市耕地質量穩步提高。農業綜合開發、中低產田改造標準農田三位一體的農田基本建設成效顯著，全市50%以上的農田基本消除了水旱威脅、主要糧油經濟作物產區土壤綜合生產能力得到鞏固與提高。據監測，全市主要土壤類型及主要理化性狀（有機質、有效磷等）呈上升趨勢。土壤次生潛育化、沼澤化進程受到較好的抑制。
測土配方施肥技術推廣與“肥藥雙控”示范區建設工作開展，達到了穩產優質、節本增收的成效。示范區基本達到控制標準，全市圍繞著“控氮活磷增鉀補微”施肥技術達到了預期目標。全市化肥使用日趨合理，總量呈現減氮、減磷、增鉀、增復混肥的態勢。
太湖、錢塘江兩大流域農田環境質量監測工作逐步深入，評價結果證實絕大多數地區農田土壤環境保持穩定，94.5%的區域土壤符合生產要求，個別重金屬如鎘、鉛含量偏高問題調研正在深入，無公害農產品生產基地環境評價成效明顯，糧油及特色農產品產地環境評估工作正在興起，生態農業園區、新型畜牧小區及循環農業建設穩步推進，農業廢棄物利用率顯著提高，農田生態環境明顯改善。
水土保持
完成小流域治理11條，治理水土流失面積177.6平方公里。
市區河道配水和保潔
加強對市區河道長效管理和配水保潔工作的考核力度，完成市區河道配水量23.7億立方米，河道保潔率達97%。
建設三堡引水工程，引錢塘江水入運河，輸水能力超過30立方米/秒，對運河及杭州市區河道水質改善發揮了重要作用。
對縣、市（區）交界河段的違法采砂事件進行重點打擊，維護了正常的采砂秩序。取締在飲用水源保護區內的采砂作業，核實并削減采砂總量，全市全年實際采砂量比計劃采砂量減少59萬噸。
森林資源保護措施
以加強林木采伐管理為重點，完善林木采伐管理的各個環節，全面推廣林木采伐公示制，嚴格執行采伐限額。
加大木材檢查執法力度。據統計，全市共檢查運輸木材車輛29185車次，查處違章運輸木材案件4282起，查處違章運輸木材16372.5立方米，挽回經濟損失43406萬元。
加強野生動植物宣傳保護力度。舉行“關注鳥類，關注人類，預防禽流感”為主題的野生動物保護宣傳月暨“愛鳥周”活動。與國家瀕管辦杭州辦事處共同開展了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》宣傳活動。聯合工商、公安、城市管理行政執法局等部門先后開展了代號為“綠劍一號”、“綠鋒二號”、“綠盾行動”的專項行動。啟動候鳥疫情疫病監測項目——杭州野生動物疫情疫病（候鳥）監測項目。
深化森林火災綜合治理。加強林區野外火源管理，實施“清火行動”。在森林火災重點防范區域新建生物防火林帶210公里，在臨安、淳安、建德和天目山、清涼峰自然保護區合計建成5個森林災害遠程視頻預警監控系統。推進群眾性森林消防隊伍建設及武警森林消防隊伍建設，提高應急反應能力，努力把火災消滅在始發狀態。全年森林火災受害率0.1‰，發生率1.1次 /10萬公頃，未發生重特大森林火災。
加強主要森林病蟲害的工程治理，積極開展生物、物理、化學和營林措施等綜合治理。全市共發生林業有害生物面積91345畝，同比下降26.5%；實施監測面積921.3847萬畝,監測覆蓋率為100%。
農村環境綜合整治
一是不斷提高農村生活垃圾和生活污水的處理率。建立農村垃圾收集系統，采取戶聚、村集中、鄉鎮中轉、縣（市）以上處置的辦法進行處置，推廣實施農村生活垃圾收集處置示范工程，2006年全面完成了98個村的農村生活垃圾收集工程建設；妥善處理農村生活污水，采取了鋪管進網、建設集中處理設施以及采用生物技術、土地利用、沼氣工程等適宜處理措施和技術，建成了97個村的農民生活 污水處理工程。
二是大力開展“肥藥雙控”示范區建設。全市建立了“肥藥雙控”省、市級示范工程37個，示范方面積為33220畝，建成示范區核心方4600余畝。
三是逐步擴大生態農業示范園區、建設無公害基地和綠色品牌。按照建設科技含量高、綜合效益好、資源消耗低、環境污染少、自然資源和環境資源優勢充分發揮的新型農業要求，大力推廣循環利用